本文摘要：4月24日，经历了四次审查会的《环境保护法》(下称环保法)修改草案，在第十二届全国人大常委会第八次会议上被投票表决通过。 5月9日，笔者在上海早已采访了环保部科技标准司司长熊跃辉。 熊跃辉指出，新的环保法仅次于的变革是彰显环境监察队伍执法权，这是对现有环保体制的仅次于突破。 熊跃辉曾在环保部华北环境保护督查中心兼任主任一职五年，2013年，熊跃辉改任环保部科技标准司司长，从环境监察一线改向环境保护技术和环保标准的研究制订。

4月24日，经历了四次审查会的《环境保护法》(下称环保法)修改草案，在第十二届全国人大常委会第八次会议上被投票表决通过。　　5月9日，笔者在上海早已采访了环保部科技标准司司长熊跃辉。

熊跃辉指出，新的环保法仅次于的变革是彰显环境监察队伍执法权，这是对现有环保体制的仅次于突破。　　熊跃辉曾在环保部华北环境保护督查中心兼任主任一职五年，2013年，熊跃辉改任环保部科技标准司司长，从环境监察一线改向环境保护技术和环保标准的研究制订。　　区域限批有了法律依据　　东方早报：整个环保法改动过程是十分艰苦的，还包括环保部、民间环保机构及环保法专家，曾明确提出各种建议、意见，甚至是批评，你怎么看来最后通过的《环保法》?　　熊跃辉：新的环保法基本招揽子集了社会各个方面的意见和建议，特别是在是环保部门的表达意见和心愿基本上获得符合，环保人士、环保机构、研究部门等专门从事环保事业的人们的表达意见也获得符合，大大出乎意料我们的意料。应当说道，这是最科学、最能符合环境保护的一部法律。

　　从这次环保法的改动来看，说明了环保工作的重要性。不仅是环保部门拒绝改动这部法律，非环保界人士，还包括全国人大代表、社会各界群众都有强烈要求，所谓建不能的。

很多人大代表回应，这次环保法改动很全面，意见接纳程度非常低。　　有些法律人员并未预估到，还包括我们环保部门指出有些不有可能写进去的规定最后都写进去了：如不合格、总量排放量没已完成的，要实行区域限批。　　东方早报：区域限批写到环保法，这对环保部门来说意味著怎样的变化?　　熊跃辉：区域限批对一个地方的制裁和责任追究责任是较为严苛的，比如说，如果某个市大气质量没合格，那就要暂停全市范围内所有牵涉到废气废气新项目的审核。

　　过去，因为没法律依据，只是一种行政管理措施和手段。不是法律，也不是法规，说白了拿将近台面上。环保部门不肯只能用，即使是环境污染超过十分相当严重的程度，也没用过多少次。

　　现在区域限批有了法律依据，环保部门要不敢用，能用、能用都要用。过去地方不继续执行，我们也没有办法;但此后，不继续执行就违法了。

　　从地方政府来看，现在有些地方政府对环境污染问题，睁一只眼闭一只眼。上一级环保部门找到问题，(地方政府)就去改为;没有找到，就得过且过。

有些地方老百姓不打架，地方政府不坎不管。媒体没揭发，它就不管。　　以后不管敢，影响，考核不过关，就影响项目审核。

经济发展和是被绑在一起的，地方政府发展经济的同时，必需维护好环境。　　环境监察队伍执法权　　东方早报：现在环境问题引人注目，社会各界对环保部门意见较小。新的修改的《环保法》具体了环境保护基本理念、公众参予、法律责任等内容。

但也有人明确提出，目前的环境保护体制机制还不流畅，《环保法》否解决问题了这一难题?　　熊跃辉：环保部的表达意见，还包括区域限批、按日计罚和彰显环境执法人员队伍合法名分，环保法都招揽了，其中彰显环境监察执法权是对体制仅次于的突破。　　环境污染问题这么多，按理来说，必须强有力的执法人员队伍。九五、十五、十一五各时期的环境保护规划，基本上都没已完成。其中最重要的一个原因，就是执法人员不做到，这是仅次于的体制问题。

　　执法人员是至关重要的一个环节，但有法律有法规却没有人继续执行。在这样的形势下，我们的环境监察队伍没法律地位、没执法权，仍然是事业单位、事业编成，不属于行政执法队伍，没权力穿制服，没权力去惩处违法企业，财政经费也没确保。

　　环保体制还有不如意的地方，但法律顺了，体制机制就顺了。　　东方早报：目前，环保系统中环境监察队伍是怎样一个形态?　　熊跃辉：国家层面有6个环境督查中心，往上有环境监察总队、环境监察支队、环境监察大队等。这个体系都是事业单位，过去没处罚权。

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